各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市消費(fèi)品批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的損失，切實(shí)幫助企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展，特制定本意見。
一、強(qiáng)化財(cái)稅支持，幫助企業(yè)“渡”難關(guān)
1．提供過(guò)橋還貸資金支持。
市財(cái)政設(shè)立總規(guī)模1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，對(duì)短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的還貸、續(xù)貸提供過(guò)橋資金。申請(qǐng)過(guò)橋還貸資金支持的企業(yè)，應(yīng)向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)，由所在地財(cái)政部門向市財(cái)政申請(qǐng)過(guò)橋還貸支持，市財(cái)政對(duì)符合條件的企業(yè)提供“綠色支持通道”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
2．實(shí)施減征或免征納稅款政策。
自2020年1月1日起至國(guó)家公告截至日期，為納稅人提供餐飲住宿等生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情導(dǎo)致無(wú)法按期辦理納稅申報(bào)或者扣繳稅款申報(bào)的，可申請(qǐng)辦理延期申報(bào)，資料不全的可容缺辦理；對(duì)確有困難不能按期繳納稅款的，可申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
3．明確困難行業(yè)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)年限及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。困難行業(yè)企業(yè)的評(píng)定應(yīng)符合財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)的相關(guān)要求。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
二、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持企業(yè)“快”復(fù)產(chǎn)
4．降低社保成本。
執(zhí)行階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，該政策在2020年4月30日到期后再延長(zhǎng)1年。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)分工負(fù)責(zé)）
5．緩繳住房公積金。
受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?月30日前緩繳住房公積金或臨時(shí)性降低繳存比例。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳住房公積金的企業(yè)，緩繳到期后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳緩繳公積金。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)性降低繳存比例的企業(yè)，單位和個(gè)人繳存比例均不得低于5%，臨時(shí)性降低繳存比例到期后，恢復(fù)原繳存比例。緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位: 市公積金管理中心）
6．加大穩(wěn)崗返還力度。
對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長(zhǎng)1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬至不超過(guò)參保職工總數(shù)的20%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
三、降低要素成本，緩解企業(yè)“重”壓力
7. 降低企業(yè)物流、人工成本。
支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷能力。對(duì)參與國(guó)家和省組織調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運(yùn)30%、跨省調(diào)運(yùn)50%的比例給予物流費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元；根據(jù)市民生活需要，可為市民直接配送生活物資，依據(jù)配送數(shù)量，給予一定用工補(bǔ)貼，支持企業(yè)開展“無(wú)接觸消費(fèi)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
8．緩繳補(bǔ)繳“水、電、氣”等費(fèi)用。
對(duì)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)緩繳補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰ρ芯恐贫ㄖС终撸档推髽I(yè)用水、用氣負(fù)擔(dān)；允許企業(yè)門店階段性報(bào)停取暖費(fèi)并返還停暖期間費(fèi)用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實(shí)行“先辦理，后補(bǔ)材料”，根據(jù)企業(yè)需求及時(shí)受理。對(duì)需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)的企業(yè)，取消“5個(gè)工作日申請(qǐng)”等限制，實(shí)行當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)分工負(fù)責(zé)）
9．鼓勵(lì)為租戶減免租金。
對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1-3個(gè)月房租；對(duì)存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對(duì)承租機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公有房產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)房租收益按規(guī)定全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)的，免收2、3月份房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對(duì)房租收益由出租主體納入本單位預(yù)算管理的，由承租方和出租主體單位在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，免收2、3月份房租；經(jīng)營(yíng)確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、出租相關(guān)房產(chǎn)的市直部門單位，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化金融服務(wù)，解決企業(yè)資金“難”周轉(zhuǎn)
10．加強(qiáng)信貸支持。
鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)采用無(wú)還本續(xù)貸、延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率等措施，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）文件要求調(diào)整其征信記錄。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
11．降低融資成本。
鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)最大程度降低企業(yè)融資成本，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要大幅壓減審批流程和審批時(shí)間，取消反擔(dān)保要求，對(duì)有充足訂單、市場(chǎng)前景好、信用程度高的企業(yè)可采取信用擔(dān)保，減半收取擔(dān)保費(fèi)，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
12．適當(dāng)延長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險(xiǎn)期限。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)適當(dāng)延期收取保費(fèi)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保單的保險(xiǎn)期限。（責(zé)任單位：泰安銀保監(jiān)分局）
泰安市人民政府辦公室
2020年3月5日
