泰安市人民政府辦公室關(guān)于支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（含A級旅游景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、民宿、文創(chuàng)企業(yè)、影視制作企業(yè)、影院、文化娛樂場所、營業(yè)性演藝場所、實體書店、文旅產(chǎn)（商）品企業(yè)、新聞出版企業(yè)、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等）積極應對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加大資金扶持力度
1.強化財政扶持。依托市財政設立總規(guī)模1億元的應急周轉(zhuǎn)資金池，對短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的文化和旅游企業(yè)還貸、續(xù)貸提供過橋資金，支持受疫情影響企業(yè)正常運營。申請過橋還貸資金支持的文化和旅游企業(yè)，向所在地財政部門申請，由所在地財政部門向市財政申請過橋還貸支持，市財政對符合條件的企業(yè)提供“綠色支持通道”。加快兌現(xiàn)《泰安市旅游營銷優(yōu)惠獎勵辦法》等財政獎補資金。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局）
2.強化金融支持。鼓勵各銀行機構(gòu)加強對文化和旅游企業(yè)的信貸支持，最大限度降低成本費率、減免逾期利息，貸款利率要在原有貸款利率基礎上下浮至少10%，確保2020年文化和旅游企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額、融資成本不高于2019年同期融資成本。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時困難的文化和旅游企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
3.暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金。對已依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，可暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金，暫退標準為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)。接受暫退保證金的旅行社應在2022年2月5日前如數(shù)交還本次暫退的保證金。（責任單位：市文化和旅游局）
二、減輕企業(yè)運營壓力
4.落實稅收優(yōu)惠政策。因受疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，可向主管稅務機關(guān)申請辦理停業(yè)，并依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務取得的收入，依法免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。對受疫情影響較大且生產(chǎn)經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務、游覽景區(qū)管理兩類）類文化和旅游企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（責任單位：市稅務局）
5.降低要素成本。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè)，可減免或減半收取1-3個月房租；對存在資金支付困難的可延期收取，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)事業(yè)單位公有房產(chǎn)的文化和旅游企業(yè)，房租收益全額上繳財政國庫的，免收2月份、3月份房租，其中經(jīng)營確有困難的可減半收取4至6月份房租；房租收益由出租主體納入本單位預算管理的，由承租方和出租主體單位在協(xié)商一致的基礎上，免收2月份、3月份房租，其中經(jīng)營確有困難的可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳各項費用。允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務”，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市公用事業(yè)服務中心、國網(wǎng)泰安供電公司）
6.強化社保支持。階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，從2月到6月對中小微文化和旅游企業(yè)免征，從2月到4月對大型文化和旅游企業(yè)減半征收。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)逾期辦理職工參保登記、公積金繳納等業(yè)務，經(jīng)辦機構(gòu)應及時受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權(quán)益記錄，補辦手續(xù)應在疫情解除后規(guī)定時間內(nèi)完成。受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市公積金中心）
三、恢復振興文旅市場
7.加大宣傳營銷。堅持“走出去、引進來”，積極做好國內(nèi)市場營銷，鞏固提升傳統(tǒng)客源市場，大力開拓新興客源市場，努力開拓國際市場。大力支持A級旅游景區(qū)（點）和旅行社在疫情結(jié)束后開展形式多樣的市場營銷推廣活動。A級旅游景區(qū)（點）、旅行社等文化和旅游企業(yè)參加全市統(tǒng)一組織的旅游交易會、登山節(jié)等活動的，在食宿、交通、展臺等方面予以優(yōu)惠，在媒體宣傳、旅游宣傳品制作中加大對文化和旅游企業(yè)品牌的推介力度。完善“慧游泰山”和“泰安—泰山一鍵智慧游”智慧旅游平臺建設，將符合條件的文化和旅游企業(yè)要素整合納入平臺，統(tǒng)一管理服務推介。加大網(wǎng)絡營銷宣傳推廣力度，支持采取線上線下相結(jié)合的方式吸引國內(nèi)外游客。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局）
8.優(yōu)化審批服務。精簡文化和旅游企業(yè)申報材料，縮短審批時限，推進網(wǎng)上辦理，嚴格按照審批時限完成審批業(yè)務。對重點文化旅游項目開辟行政審批服務綠色通道，行政審批事項實行網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)少跑路、馬上辦。（責任單位：市文化和旅游局、市行政審批服務局）
9.提升從業(yè)人員素質(zhì)。疫情防控期間，通過網(wǎng)絡課程等在線培訓方式免費開展文化旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。（責任單位：市文化和旅游局、市人力資源社會保障局）
10.激發(fā)消費潛力。疫情結(jié)束后，有序引導、適時舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等節(jié)慶活動，打造舌尖上的“泰山味道”美食品牌，刺激文化和旅游消費，釋放消費潛力。突出做好疫情過后城市夜經(jīng)濟的文章，對有條件的景區(qū)景點在確保安全前提下，積極發(fā)展夜間特色餐飲場所和特色休閑街區(qū)。對發(fā)展夜間經(jīng)濟的市場主體，采取稅收優(yōu)惠減免、租金減免、成本費用補貼等措施予以扶持。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
