6月23日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請山東省人力資源社會保障廳主要負(fù)責(zé)同志和山東省財(cái)政廳、山東省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)同志等介紹山東省鄉(xiāng)村人才振興政策落實(shí)及鄉(xiāng)村人才振興工作推進(jìn)情況。
山東省人力資源社會保障廳廳長梅建華主要從四個(gè)方面對相關(guān)政策和情況進(jìn)行了介紹。
一是深化鄉(xiāng)村人才制度創(chuàng)新，拓寬鄉(xiāng)村人才發(fā)展空間。為了使鄉(xiāng)村人才引得來、育得強(qiáng)、留得住、用得好，山東瞄準(zhǔn)制約鄉(xiāng)村人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)改革創(chuàng)新，制定實(shí)施了“1+3+N”的鄉(xiāng)村人才政策體系，不斷暢通基層人才成長通道，努力壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。
“1”，就是制定出臺《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，聚焦鄉(xiāng)村人才的培育、引進(jìn)、評價(jià)、激勵(lì)、保障和服務(wù)，出臺20條含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。
“3”，就是探索建立三項(xiàng)基層職稱制度，發(fā)揮職稱“指揮棒”作用，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。其中，一是建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。在東營市率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至14市，今年已在全省全面推開。目前，全省已評出新型職業(yè)農(nóng)民高、中、初級職稱976人。二是建立“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱制度。制定專屬鄉(xiāng)村教育、醫(yī)務(wù)人員的職稱制度，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審，并設(shè)置正高級職稱，吸引高層次人才到基層發(fā)展。目前，已有3000多人獲得基層專業(yè)技術(shù)職稱。三是建立基層人才職稱“直評直聘”綠色通道制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才職稱評審“綠色通道”，對在基層工作10年、20年、30年以上的專業(yè)技術(shù)人員，可直接申報(bào)中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評審?fù)ㄟ^后即可聘用。目前，已有1萬多人通過“直評直聘”方式獲得中高級職稱并落實(shí)了待遇。
“N”，就是在制定各類人才政策時(shí)，堅(jiān)持向鄉(xiāng)村人才傾斜。今年出臺的《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》，把推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興作為重要內(nèi)容，明確了向鄉(xiāng)村人才傾斜的政策措施，為鄉(xiāng)村人才振興提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。實(shí)行向基層人才傾斜的崗位設(shè)置制度，統(tǒng)籌考慮基層財(cái)政承受能力，分步提高鄉(xiāng)村基層的高級崗位設(shè)置比例，規(guī)劃到2022年,高級崗位設(shè)置比例從5%提高到10%，到2028年提至15%，2035年提至20%，為基層人才發(fā)展拓寬了空間。
二是加大鄉(xiāng)村人才引進(jìn)力度，為鄉(xiāng)村精準(zhǔn)招引“金鳳凰”。加快構(gòu)建人才“下得去”“留得住”“干得好”的長效引進(jìn)機(jī)制，激勵(lì)各類人才流向鄉(xiāng)村、扎根基層、建功立業(yè)。
一是打破鄉(xiāng)村人才引進(jìn)的制度限制。創(chuàng)新基層招聘制度，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適當(dāng)降低門檻，放寬崗位專業(yè)條件、年齡、學(xué)歷等限制；擴(kuò)大相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)本地考生的招聘比例，可最高不突破50%，確保基層能夠留住人才。建立人才特聘、崗位特設(shè)等基層引才制度，允許基層事業(yè)單位突破崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，開辟基層引才“綠色”通道，引進(jìn)急需緊缺人才。創(chuàng)新崗位聘用辦法，對具有研究生以上學(xué)歷的急需緊缺人才，可直接聘用到中級或者副高級崗位。創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，提高基層事業(yè)單位人員待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
二是精準(zhǔn)引進(jìn)各類人才。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，在濟(jì)寧市泗水縣開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募試點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招募173位“合伙人”，促成合作項(xiàng)目146個(gè)，落地資金6.2億元。引進(jìn)科技人才，聘請400多位專家，組建27個(gè)覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品人才與技術(shù)支持的全覆蓋。完善科技特派員制度，目前已注冊近7000名科技特派員。引進(jìn)管理人才，實(shí)施科技副鎮(zhèn)長和省級園區(qū)副主任選派工作，2019年確定232名科技副職人選。引進(jìn)青年人才，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，遴選3000名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作或創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，納入后備人才庫，為基層發(fā)展注入青春“血液”。擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃規(guī)模，2019年招募1790人。
三是堅(jiān)持分類分層次培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)土人才培育水平。山東緊扣鄉(xiāng)村振興人才需求，堅(jiān)持人才培育重心下移，著力打造一支帶不走的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。
一是大力培訓(xùn)農(nóng)民。去年?duì)幦?億元中央資金，實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)，充分運(yùn)用田間課堂、農(nóng)民夜校、網(wǎng)上教學(xué)等形式，分類分層次培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3.5萬人。今年擬培訓(xùn)4萬人左右。
二是大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。山東省共有農(nóng)民工2300多萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)1004萬人。2019年，共為137萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)，今年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力28.5萬人次以上。三是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年人才。引導(dǎo)技工院校規(guī)劃建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，采取長短結(jié)合，彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式，開展鄉(xiāng)村人才專業(yè)教育和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。
目前，山東省技工院校在校生35.5萬人，共開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)32個(gè)，每年約有10萬名農(nóng)村學(xué)子通過技工教育獲得專業(yè)技能。實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大公費(fèi)醫(yī)學(xué)生、公費(fèi)農(nóng)科生、公費(fèi)師范生招生規(guī)模，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
四是健全服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。吸引人才到鄉(xiāng)村發(fā)展，既要靠政策，靠投入，又要靠環(huán)境，靠平臺。山東不斷強(qiáng)化服務(wù)，加大保障，打造平臺，努力讓廣大人才心向基層、服務(wù)基層、扎根基層。
一是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全省年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9600多家，家庭農(nóng)場7.3萬家，農(nóng)民合作社21萬家，數(shù)量均居全國第一。
二是加大鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)資金保障力度。制定《山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，全力支持鄉(xiāng)村人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類人員創(chuàng)業(yè)。發(fā)展普惠金融，推出“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”專項(xiàng)產(chǎn)品，出臺貼息再加、保費(fèi)再降、利率再減等措施，全方位降低融資成本。目前，已發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”2.91萬戶、發(fā)放貸款78.3億元。
三是搭建鄉(xiāng)村人才服務(wù)平臺。建立鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，開展專家服務(wù)基層活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村柔性引進(jìn)人才。2019年，共組織開展12次省級專家服務(wù)基層活動(dòng)，服務(wù)基層421人次，解決技術(shù)難題2400多項(xiàng)，培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人才3200多人。
